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嚴把選人用人德才標準
建設高素質專業化干部隊伍

李錦斌

為政之要,惟在得人。習近平總書記反復強調,要堅持德才兼備、以德為先、任人唯賢;嚴把德才標準,建設高素質專業化干部隊伍。安徽省委認真貫徹這一重要指示精神,深入學習貫徹新修訂的《黨政領導干部選拔任用工作條例》,切實把德才標準落實到干部選、育、管、用各個環節,全面提升干部工作水平,努力打造一支適應新時代要求的忠誠干凈擔當的高素質專業化干部隊伍。

一、堅持德才標準“選”,切實樹立鮮明導向

習近平總書記指出,選什么人就是風向標,就有什么樣的干部作風,乃至就有什么樣的黨風。安徽省委牢牢把握黨管干部原則,聚焦德才兼備、以德為先,著力健全完善干部選拔任用體系,形成能者上、庸者下、劣者汰的選人用人導向。

一是明確選人用人“度量衡”。黨的十八大以來,習近平總書記鮮明提出20字好干部標準;強調干部要講政德,踐行“三嚴三實”,增強專業能力、專業素養、專業精神,等等。安徽省委全面學習貫徹習近平總書記關于干部德才的重要論述,堅持把政治標準放在第一位,鮮明提出“六選六不選”要求,就是要選那些對黨絕對忠誠、始終言行一致的干部,選那些堅決維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位,堅決維護黨中央權威和集中統一領導,堅決貫徹落實黨中央決策部署,堅決嚴守政治紀律和政治規矩的干部,決不選與黨離心離德的人,決不選“兩面人”;選那些律己嚴、干事實、做人實的干部,選那些堅守正道、弘揚正氣、擔當負責、敢抓敢管的干部,決不選漠視紀律、不守規矩、家風不嚴、虛言虛行的人,決不選貪權、貪財、貪色的人;選那些具有專業知識、專業能力、專業作風、專業精神的干部,選那些能夠適應把握引領經濟發展新常態的干部,決不選不想干事、不會干事、干不成事的人,決不選“太平官”“逍遙官”,立起選人用人的標尺,推動干部創新創業創造。

二是擦亮知事識人“透視鏡”。治本在得人,得人在審舉,審舉在核真。安徽省委著力構建系統完備的知事識人體系,切實做到精準識人,全面、立體、辯證地識別干部。推行領導班子和領導干部基礎信息檔案、運行情況備案、調整配備預案“三案”精準管理,建立并動態更新干部情況信息,掌握干部的活表現真表現。實行省管領導班子和領導干部綜合考核,對省轄市、省直機關、省屬高校、省屬企業等不同地域、不同領域,分類確立考核指標體系,增強考核的科學性。嚴把選任工作關鍵環節,加強動議審查,將“凡提四必”關口前移,創新提出“四個在先”,2018年全省共對擬任的10名省管干部、101名市管干部、410名縣管干部人選分別提出暫緩或不宜使用意見;完善考察方式,根據考察對象履歷、家庭關系、社會背景等情況,抓住重要行為特征,有針對性地找知情人談話;強化黨委集體把關作用,干部人事任免事項均由省委“五人小組”會議醞釀,再提請省委常委會會議研究,并嚴格控制討論決定干部的數量,發揮集體力量把干部看準。

三是架起人事紀律“高壓線”。嚴明紀律,是把人選準用好的重要保障。安徽省委堅持嚴字當頭,突出問題導向,嚴格執紀監督問責,堅決匡正選人用人風氣。把紀律挺在前面,無論是集中換屆還是日常選拔,都明確提出紀律要求,嚴防拉票賄選等行為。加強經常性監督檢查,2018年以來,對全省104個地區或單位開展選人用人檢查,發現問題及時抓好整改,并先后組織開展兩輪整改情況督查。強化執紀問責,建立健全干部“帶病提拔”倒查和問責機制,根據倒查結果對18名相關責任人進行追責。

二、把握德才標準“育”,切實提升能力素質

習近平總書記指出,干部素質培養是一個長期過程,不是朝夕之功;要把理想信念教育、知識結構改善、能力素質提升貫穿干部成長全過程。安徽省委堅持政治過硬、本領高強的目標導向,著力健全源頭培養、跟蹤培養、全程培養的素質培養體系,使干部的能力素質和擔當的職責相匹配。

一是強化理論武裝。政治上的堅定、黨性上的堅定都離不開理論上的堅定。安徽省委始終把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務,在全國率先以黨內法規形式出臺《深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想若干規定》,用好學習強國平臺,建成新時代文明實踐中心(所、站)1.8萬個。在全省黨員干部中連續開展“講看齊、見行動”專題學習討論,“講政治、重規矩、作表率”專題教育,“講忠誠、嚴紀律、立政德”專題警示教育,“嚴規矩、強監督、轉作風”集中整治形式主義、官僚主義專項行動,教育引導黨員干部樹牢“四個意識”,堅定“四個自信”,做到“兩個維護”。整合全省革命傳統教育資源,推動紅色資源稟賦轉化為黨員干部固本培元的“營養劑”。

二是強化專業素養。隨著改革開放和現代化建設不斷向前推進,各項工作對專業化、專門化、精細化提出了越來越高的要求。安徽省委著力加強干部專業培訓,使干部更好地適應和跟上時代變化、實踐發展、人民期待。圍繞全面建設現代化五大發展美好安徽、打好三大攻堅戰、推進鄉村振興等主題,去年在省委黨校(安徽行政學院)舉辦82個主體班、專題班,培訓各級各類干部約6700人次。貫徹落實干部教育培訓規劃,結合工作實際,加強業務培訓,讓干部完善履行崗位職責必備的知識體系。

三是強化實踐鍛煉。刀要在石上磨,人要在事上練。安徽省委堅持把實踐作為干部增長才干的根本途徑,有計劃地推進干部實踐鍛煉。加強一線錘煉,注重把干部放到改革發展主戰場、維護穩定第一線、服務群眾最前沿經風雨、見世面。加強崗位歷練,推進重要崗位干部交流輪崗,選派優秀年輕縣(市、區)黨政負責人赴經濟發達省份學習。加強基層磨煉,持續選派優秀機關干部到村任職,向1923個未出列貧困村派駐工作隊,第一書記均由縣處級以上黨員干部擔任,推動干部在艱苦環境中錘煉作風,在攻堅克難中增長本領。

三、注重德才標準“管”,切實加強嚴管厚愛

習近平總書記指出,好干部是選出來的,更是管出來的;嚴管就是厚愛,是對干部真正負責。安徽省委始終牢記干部管理監督責任,健全管思想、管工作、管作風、管紀律的從嚴管理體系,讓干部在嚴管厚愛中健康成長、施展才能。

一是創新干部日常監管。強化干部監督管理,重在日常,貴在有恒。安徽省委堅持嚴早、嚴小、嚴預防,加強對黨員干部的經常性監督和全方位管理。認真落實“三會一課”、民主生活會、組織生活會等黨內生活制度,推動領導干部把群眾反映、巡視巡察反饋、組織約談函詢的問題在民主生活會上說清楚、談透徹。加強對權力集中、資金密集、資源富集的重點部門和關鍵崗位干部的監督。深化運用監督執紀“四種形態”,突出用足用活用好第一種形態,去年全省按照“四種形態”處理的干部中,第一、第二種形態占比92%以上。

二是創新黨內監督制度。制度管根本、管長遠,強化干部管理監督必須織密織牢制度籠子。安徽省委根據黨中央要求,結合案例實際,制定出臺開展“三查三問”的指導意見,推動干部深入查擺政治上是否做到“兩個維護”,工作上是否堅決貫徹落實黨中央及省委重大決策部署,作風上是否嚴格落實中央八項規定精神及我省實施細則,形成常態化督查問責、解決問題的制度機制。出臺加強和改進黨內同級監督若干規定,明確和細化黨委及主要負責人、班子成員、同級紀委等監督主體的監督職責。研究制定加強對“關鍵少數”干部教育管理監督的規定,著力破解對“關鍵少數”特別是市縣黨政一把手的監督難題。

三是創新干部激勵機制。善用人者,必使有材者竭其力,有識者竭其謀。安徽省委認真貫徹習近平總書記“三個區分開來”的重要指示,及時研究出臺激勵干部新時代新擔當新作為的實施意見,著力健全崇尚實干、帶動擔當、加油鼓勁的正向激勵體系,旗幟鮮明為勇于擔當作為的干部撐腰鼓勁。強化政治激勵,每兩年從市縣鄉黨政領導班子和企事業單位管理人員中選樹一批優秀典型,實績突出的及時提拔重用。強化工作支持,制定落實“基層減負年”工作舉措。強化待遇保障,完善公務員獎金制度,做好平時激勵、專項表彰工作,完善干部體檢、休假等制度。強化容錯糾錯,對受到不公正對待或者錯誤處理的,按程序及時予以糾正;對受到不實反映的干部,在查清后及時為其澄清正名、消除影響;對被問責干部開展“暖心回訪”,鼓勵干部放下包袱,輕裝上陣。

四、落實德才標準“用”,切實做到人崗相適

習近平總書記指出:“怎么用人?就是要堅持事業為上,以事擇人、人崗相適。”安徽省委認真把握事業發展需要和干部成長進步的關系,著力把合適的干部放到合適的崗位上,使其各展所長、各得其所。

一是突出事業為上。用干部是為了事業發展,不能論資排輩、平衡照顧。安徽省委堅持從事業出發選干部用干部,努力做到事業需要什么樣的人就選什么樣的人、用什么樣的人。依據每個地方的發展定位、每個單位的核心職能,科學精準選配干部,從符合條件的對象中看誰更優秀,從優秀的對象中看誰更合適。出臺并嚴格執行領導干部能上能下若干規定實施細則,對不適宜擔任現職的干部及時進行調整。保持干部任用的穩定性,特別是貧困縣黨政正職穩定,對提拔的6名貧困縣縣委書記擔任省轄市市委常委或市人大政協副職,明確不參與所在市級領導班子分工,確保把主要精力仍放在脫貧攻堅上。

二是突出增強班子功能。十指再強,不如拳頭有力。領導班子有沒有戰斗力,關鍵看結構優不優、功能強不強。安徽省委在選拔任用干部過程中,堅持既重視干部個體能力素質,又注重班子整體科學配備,實現班子整體功能最大化。配強一把手,注重把政治素質過硬、駕馭全局能力強、善于抓班子帶隊伍的干部任用到黨政正職上來。優化班子結構,綜合考慮班子成員年齡、經歷、性別、民族、專業等因素,增強互補性和契合度。加強經常性綜合分析研判,在此基礎上對領導班子進行適時調整,不斷提升班子功能、增強整體戰斗力。

三是突出拓寬用人視野。不拒眾流,方為江海。只有拓寬用人視野,才能充分盤活干部資源,使各方面優秀人才的作用都充分發揮出來。安徽省委始終樹立干部工作“一盤棋”思想,積極拓寬選人用人視野,做到不拘一格選賢任能,合理使用人才、科學配置人才。打破部門界限,加強干部跨條塊跨領域交流,注重從高校、企業、科研院所選拔專業化人才。打破地域界限,結合推進皖北振興,加強皖南皖北干部交流。打破層級界限,加大遴選有基層經驗干部的力度,注重在基層一線發現儲備選用干部,真正激活干部隊伍“一池春水”,為全面建設現代化五大發展美好安徽提供源源不斷的人才支撐。

(作者為中共安徽省委書記)

(責編:皮博、高雷)

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