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全面提升新時代
中央和國家機關黨支部建設質量

中央和國家機關工委基層組織建設指導部

中央和國家機關工委對基層黨組織建設特別是黨支部建設高度重視,對學習貫徹《中國共產黨支部工作條例(試行)》,加強黨支部建設提出明確要求。工委第一時間組織理論學習中心組開展專題學習,并在今年1月召開的中央和國家機關黨的工作會議上,對落實《條例》專門作出部署。

一、組織培訓輔導,深入學習領會《條例》精神

《條例》印發后,中央和國家機關各部門迅速以多種形式組織學習。一是組織專題輔導。工委將《條例》學習列為“學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想專題輔導講座”重要內容,對中央和國家機關各部門機關黨委負責同志、組織處長、黨支部書記代表等600多人進行培訓,大家認為培訓非常及時、解渴,幫助提高了思想認識、掌握了工作要求。二是列入黨校示范培訓課程。工委在今年舉辦的系列專兼職黨務干部示范培訓班、研討班中均專門安排了《條例》解讀課程。三是各部門組織學習。中央和國家機關各部門通過理論學習中心組學習、輔導報告、專題研討、集中輪訓等方式開展學習。

二、開展調研督查,找準黨支部建設突出問題

為落實好《條例》,工委組織開展了中央和國家機關黨支部建設狀況調研,要求各部門對自身黨支部建設情況進行“全面體檢”,把底數摸清、把問題找準,為分類指導、精準施策打牢基礎。中央和國家機關各部門高度重視調研工作,把調研作為貫徹落實《條例》,推進支部工作的基礎工程抓緊抓實,領導班子帶頭建立黨支部聯系點,帶頭深入支部抓支部。各部門將調研與黨支部日常工作緊密結合,以調研督促推動各級黨組織形成大抓基層、大抓支部的良好態勢。

工委組織開展了兩輪面向40個部門的專項督查,深入查找黨支部建設突出問題。通過調研督查發現,“燈下黑”、“兩張皮”、“不懂不會”、黨建工作形式主義等仍是制約黨支部作用發揮,導致黨支部弱化虛化邊緣化的突出問題。這需要我們深入思考,對癥下藥,推動問題解決。

三、堅持多措并舉,整體推進黨支部建設

一是以一個計劃統領全局。今年3月,黨中央印發《關于加強和改進中央和國家機關黨的建設的意見》,專門對建強抓實黨支部提出明確要求。為落實《條例》和《意見》,我們正在研究制定《中央和國家機關基層黨組織建設質量提升三年行動計劃(2019—2021年)》,將按照“一年一個臺階,三年整體提升”的思路,統籌推進中央和國家機關黨的基層組織建設,力爭用3年左右時間,有效解決基層黨組織弱化虛化邊緣化問題,全面提升基層黨組織建設質量。

二是從兩個方向重點突破。重點之一,是強化責任落實,抓好專兼職黨務干部隊伍建設。著力抓黨支部書記這個“頭雁”,提升支部委員和黨小組組長素質。一方面,加強能力培訓。按照“工委示范、部門主辦、全員覆蓋”原則,工委舉辦系列黨支部書記示范培訓班和黨小組組長示范培訓班,各部門按照《條例》要求,開展相應的集中輪訓和培訓,幫助提升黨建工作能力。另一方面,搭建交流平臺。在《旗幟》雜志、旗幟網和支部工作APP上專門開設“支部工作園地”,促進黨支部交流經驗、互相學習。今年工委將舉辦“黨支部建設”論壇,組織黨支部工作觀摩交流,強化聯學聯建,努力提高黨支部書記黨建工作本領。

重點之二,是堅持夯實基礎,推進黨支部標準化規范化建設。一方面,立足中央和國家機關實際,研究制定《中央和國家機關黨支部標準化規范化建設實施方案》,以建設“四強”模范黨支部為目標,從健全優化組織設置、強化黨支部委員會職能、嚴格組織生活、發揮功能作用、提升黨員素質、完善制度保障6個方面提出明確要求,并針對不同類型、不同主體黨支部作出分類要求。另一方面,堅持典型引領與問題導向相結合、形式規范與質量提升相結合、達標創建與推進工作相結合,不斷督后進、帶中間、促先進。

三是在三個維度全面推進。宏觀維度,加強頂層設計,完善制度機制,做到有章可循。一方面,制定《中央和國家機關嚴格黨的組織生活制度的若干規定(試行)》和《中央和國家機關黨小組工作規則(試行)》,進一步嚴格黨的組織生活,加強和規范黨小組工作。另一方面,加強對不同行業、不同類型基層黨組織的分類指導,分階段研究制定加強部委所屬事業單位、宣傳文化部門、金融企業、社會組織等基層黨組織建設分類指導意見,以及離退休黨員、聘用人員黨員等不同類型黨員群體專項工作意見,健全完善分類指導制度。

微觀維度,一竿子插到底,直接對基層黨支部“動手術”。一是開展大調研。目前各部門正緊密結合實際,扎實有序推進。二是開展大培訓。今年,工委計劃分類舉辦15期黨支部書記示范培訓班和專題研討班,培訓約3000名支部書記。同時,舉辦15期黨小組組長示范培訓班,培訓約1000名黨小組組長。培訓人數分別占到了中央和國家機關黨支部書記總數的14%和黨小組組長總數的5%左右,這在工委歷史上是從來沒有過的大培訓。三是開展大督查。將于下半年適時開展中央和國家機關基層組織建設專項督查。

連接宏觀和微觀維度的,是從上到下基本完備的責任和考核體系。一方面,研究制定機關黨建工作責任清單,明確各級黨組織及其負責人抓黨建工作的責任。通過建立責任清單,堅持一級抓一級、一嚴到底,層層壓實機關黨建主體責任。另一方面,研究制定中央和國家機關黨建工作考核辦法,結合抓基層黨建述職評議考核工作,穩妥開展對部門機關黨建工作的考核。

(責編:皮博、蔣琪)

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